全球首屈一指的“加拿(ná)大移民(mín)系統”, 真的土崩瓦解了?
2024-07-15 351 中(zhōng) 小(xiǎo) ]

2024年7月8日,加拿(ná)大移民(mín)部通過「聯邦技(jì )術移民(mín)快速通道(EE)」進行了本月第四次抽選,本次抽選為(wèi)法語類别“EE優先邀請”。從7月2日的「EE省提名(míng)」邀請,到接連三次不同技(jì )能(néng)和崗位的“EE優先邀請”,最初移民(mín)部承諾的應對緊缺職位而進行的EE抽選,卻越來越被人質(zhì)疑這套抽選機制的公(gōng)正性。随着越來越多(duō)人對加拿(ná)大移民(mín)系統的不滿,質(zhì)疑加拿(ná)大移民(mín)系統的公(gōng)平性,加拿(ná)大移民(mín)系統最後的遮羞布似乎也被撕了下來。舉個最簡單的例子,加拿(ná)大法語人口一直要求加拿(ná)大保障法語社區(qū)的活力,加拿(ná)大政府的做法就是以遠(yuǎn)低于别的類别的

2024年7月8日,加拿(ná)大移民(mín)部通過「聯邦技(jì )術移民(mín)快速通道(EE)」進行了本月第四次抽選,本次抽選為(wèi)法語類别“EE優先邀請”


從7月2日的「EE省提名(míng)」邀請,到接連三次不同技(jì )能(néng)和崗位的“EE優先邀請,最初移民(mín)部承諾的應對緊缺職位而進行的EE抽選,卻越來越被人質(zhì)疑這套抽選機制的公(gōng)正性。

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随着越來越多(duō)人對加拿(ná)大移民(mín)系統的不滿,質(zhì)疑加拿(ná)大移民(mín)系統的公(gōng)平性,加拿(ná)大移民(mín)系統最後的遮羞布似乎也被撕了下來。


舉個最簡單的例子,加拿(ná)大法語人口一直要求加拿(ná)大保障法語社區(qū)的活力,加拿(ná)大政府的做法就是以遠(yuǎn)低于别的類别的分(fēn)數,邀請法語達到标準的候選人;然後完全忽視這些人與不會法語的高分(fēn)候選人對加拿(ná)大經濟的正面貢獻。


簡單來說,在現行移民(mín)系統下,一個法語滿足CLB 7的高中(zhōng)畢業生,都可(kě)能(néng)比一名(míng)英語CLB 9的碩士畢業生優先移民(mín)。


曾幾何時羨煞其它國(guó)家的加拿(ná)大移民(mín)系統,為(wèi)何現在卻變得土崩瓦解了呢(ne)?


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加拿(ná)大所有(yǒu)非「家庭團聚移民(mín)」「人道主義同情」的移民(mín),都屬于「經濟類移民(mín)」;理(lǐ)所當然,「經濟類移民(mín)」應該為(wèi)加拿(ná)大經濟做出貢獻。


因此,應該優先考慮當前勞動力市場的需求,還是申請人的資質(zhì),一直都是圍繞該類移民(mín)項目的讨論點。

換句話說,加拿(ná)大需要更多(duō)的農夫和送貨員,還是需要更多(duō)的科(kē)學(xué)家和技(jì )術工(gōng)人?


對于經濟學(xué)家來說,答(dá)案很(hěn)簡單:“政府應該依靠競争性市場将勞動力,分(fēn)配到最具(jù)生産(chǎn)力的地方;并将移民(mín)工(gōng)作(zuò)的重點,放在提高人口的平均技(jì )能(néng)水平上。


在确實存在勞動力短缺的領域,政府可(kě)以幫助求職者尋找機會,但應允許對稀缺勞動力的競争,激勵企業提高工(gōng)資以吸引新(xīn)員工(gōng),并投資于培訓和技(jì )術,讓現有(yǒu)員工(gōng)發揮更大作(zuò)用(yòng)。


如果企業無法競争,就會倒閉,而稀缺的勞動力将被重新(xīn)分(fēn)配到生産(chǎn)力更高的企業。


加拿(ná)大經濟學(xué)協會前主席,Pierre Fortin教授,在一項新(xīn)的研究中(zhōng)發現:加拿(ná)大移民(mín)一直優先考慮解決勞動力短缺問題,卻從不考慮提高人口的平均技(jì )能(néng)水平問題;但事實上,加拿(ná)大近年來移民(mín)對勞動力需求的增加,大于勞動力供應的增加。


随着勞動力市場的緊縮,加拿(ná)大企業呼籲更多(duō)的移民(mín),勞動力短缺就會加劇。


政府對基礎技(jì )能(néng)勞動力市場短缺問題的過度關注,才導緻加拿(ná)大技(jì )術移民(mín)制度的分(fēn)崩離析。


此前,加拿(ná)大移民(mín)系統的完整性,一直廣受國(guó)際贊譽,也是其它國(guó)家引進移民(mín)時參考的對象;其中(zhōng)最重要的一環,即為(wèi)與EE深度捆綁的打分(fēn)機制——「綜合排名(míng)系統(CRS)」,也是現在人們俗稱的EE分(fēn)數。CRS根據申請人的各種信息,對過往的經驗以及未來對加拿(ná)大經濟的貢獻,打出了一個評估分(fēn)數;分(fēn)數越高的人,未來對加拿(ná)大經濟的貢獻也越大。而加拿(ná)大移民(mín)系統解體(tǐ)的開端,恰好來自于CRS的崩壞!


2021年2月13日,當時加拿(ná)大移民(mín)部繞過了CRS,破了EE最低獲邀分(fēn)數曆史,以75分(fēn)一次性清空了EE池内所有(yǒu)「加拿(ná)大經驗類(CEC即有(yǒu)境内工(gōng)作(zuò)經驗的人」獲選人!

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2個月後,當時的移民(mín)部再次繞過CRS,推出了「臨時居民(mín)轉永居(TR to PR)」移民(mín)項目。


由于申請門檻超低,一度遭到瘋搶,甚至出現了加拿(ná)大雅思和思培等語言考試考位難求的局面。


最終,移民(mín)部通過該移民(mín)項目,向超過9萬名(míng)在加拿(ná)大擁有(yǒu)工(gōng)作(zuò)經驗的外籍工(gōng)人發放了加拿(ná)大PR。


2023年9月,EE優先邀請(Category Based Selection)成為(wèi)一項新(xīn)的抽選政策,該政策允許移民(mín)部長(cháng)繞過CRS,優先考慮卡車(chē)司機、農場工(gōng)人和魁北克以外的法語人士。


雖然同一類别内的候選人依舊得比拼CRS分(fēn)數,但此後EE就演變成了“會哭的孩子有(yǒu)奶喝(hē)的”移民(mín)項目;即哪個遊說團體(tǐ)喊得最響,哪個團體(tǐ)就會被優先考慮。

換句話說,今天A團體(tǐ)哭聲大,移民(mín)部優先這類崗位和技(jì )能(néng)移民(mín),那麽下個月B團體(tǐ)哭聲大,就能(néng)優先B團體(tǐ)!這樣毫無長(cháng)性的移民(mín)政策,不僅破壞了移民(mín)系統的公(gōng)平性,更是令人擔憂!


各省的「省提名(míng)」更是紛紛追随移民(mín)部的步伐,為(wèi)越來越多(duō)基礎技(jì )能(néng)移民(mín)大開綠燈,為(wèi)特定行業的移民(mín)設定超低分(fēn)數,甚至不用(yòng)打分(fēn);但到了常規的移民(mín)賽道上,許多(duō)高學(xué)曆、語言好的申請人,就是在難以滿足的分(fēn)數上卷生卷死。


在這樣的移民(mín)大環境下,移民(mín)選擇變成了一個“有(yǒu)或無”的問題,因為(wèi)每年的移民(mín)人數是有(yǒu)上限的;每當一名(míng)建築工(gōng)人等基礎技(jì )能(néng)移民(mín)被優先考慮移民(mín)時,一名(míng)來自頂尖大學(xué)的畢業生就不會被優先考慮移民(mín)。


而就人口畫像而言,通過基礎技(jì )能(néng)移民(mín)加拿(ná)大的人的平均學(xué)曆,都遠(yuǎn)不如那些不會被考慮優先移民(mín)的人。


而移民(mín)接受更多(duō)受教育程度較高的人口的好處是顯而易見的:教育能(néng)提高工(gōng)人的收入,改善他(tā)們的健康狀況,減少犯罪,提高公(gōng)民(mín)參與度。


這些益處通過增加稅收、降低公(gōng)共醫(yī)療成本、提高安(ān)全性和社區(qū)信任度以及選民(mín)更加積極和知情來廣泛傳播。


證據還表明,受過更高教育的移民(mín)有(yǒu)可(kě)能(néng)增加創新(xīn),并通過提高生産(chǎn)率來提高其他(tā)工(gōng)人的工(gōng)資,這些收益可(kě)以提高平均生活水平;而且,由于移民(mín)對工(gōng)資的任何不利影響都會影響到收入最高而非最低的工(gōng)人,因此,移民(mín)往往會降低經濟不平等。反過來,這類移民(mín)不太可(kě)能(néng)被視為(wèi)競争者,公(gōng)衆對大量移民(mín)的支持也不會受到削弱。


而目前加拿(ná)大移民(mín)系統的所作(zuò)所為(wèi),完全忽視了曆史的教訓。


2001年,加拿(ná)大出台了新(xīn)的《移民(mín)法》,強化了「經濟類移民(mín)」的人力資本模式(如改善CRS)。加拿(ná)大的年移民(mín)率保持在穩定且可(kě)預測的0.8%,引入了強制性移民(mín)前語言測試和資曆評估,新(xīn)的甄選系統定期挑選未來收入最高的申請人。


結果如何?經過幾十年移民(mín)收入的演化,加拿(ná)大統計局的研究和議會預算官員的一項單獨研究顯示,截至2019年,新(xīn)移民(mín)的平均收入有(yǒu)了明确的改善。


可(kě)是,從2021年開始,加拿(ná)大新(xīn)移民(mín)的平均收入再難改善,甚至出現下滑的趨勢;這意味着新(xīn)移民(mín)在加拿(ná)大的生活并不滋潤,而加拿(ná)大民(mín)衆也對現在太多(duō)基礎技(jì )能(néng)移民(mín),搶占過多(duō)本地人工(gōng)作(zuò)而感到不滿,甚至舉行了反移民(mín)政策遊行


加拿(ná)大移民(mín)系統的土崩瓦解,全都因為(wèi)移民(mín)部為(wèi)了填補勞動力缺口,而架空了原本運行了幾十年,且一直都狀态良好的CRS系統,才導緻現在的局面。


不過,雖然加拿(ná)大移民(mín)系統現在已經很(hěn)混亂,但隻要當局政府願意重新(xīn)審視現存的移民(mín)項目,并且逐步恢複原有(yǒu)的公(gōng)平性,并且重拾移民(mín)完整性,不再出現如今自相矛盾的局面。


對于此時已經在移民(mín)過程中(zhōng)的朋友們,雖然現在加拿(ná)大移民(mín)十分(fēn)艱難,需要比以往更多(duō)的規劃,但黑夜終将過去,勝利的曙光即将來臨!


如今加拿(ná)大全國(guó)自上而下開始緊盯加拿(ná)大移民(mín)系統的改革,相信經曆過眼下的撥亂反正後,迎接大家的一定是美好的未來!



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