加拿(ná)大參議院建議: 取消綁定雇主的“封閉式工(gōng)簽”!

最近，加拿(ná)大參議院官網發布了一個全新(xīn)的報告，該報告相信讨論了加拿(ná)大工(gōng)簽與外籍勞工(gōng)系統所面臨的問題，以及未來可(kě)能(néng)改變方向。

1973 年，作(zuò)為(wèi)當時的“最後手段”，加拿(ná)大政府允許雇主雇傭外籍勞工(gōng)，以填補當時的工(gōng)作(zuò)崗位空缺工(gōng)作(zuò)崗位，即目前的「外籍勞工(gōng)計劃Temporary Foreign Worker Program」。

50年後的今天，由該計劃為(wèi)核心而誕生了許多(duō)移民(mín)項目，也讓外籍勞工(gōng)成為(wèi)了加拿(ná)大勞動力市場的核心組成部分(fēn)，許多(duō)加拿(ná)大産(chǎn)業都愈發依賴外籍勞工(gōng)。

2022 年 11 月，參議院社會事務(wù)、科(kē)學(xué)和技(jì )術常設委員會（委員會）着手研究加拿(ná)大的臨時外籍勞工(gōng)的問題，該委員會的任務(wù)範圍很(hěn)廣，包括社會和勞工(gōng)事務(wù)、移民(mín)和公(gōng)民(mín)身份以及健康和福利；因此，在渥太華舉行的 14 次會議期間，委員會聽取了代表工(gōng)人、雇主、部門和行業專家及倡導者、學(xué)者和政府官員的證人的意見。

在本次會議期間，實況調查團為(wèi)委員會成員提供了一個難得的機會，讓他(tā)們親眼目睹了一些外來務(wù)工(gōng)人員的工(gōng)作(zuò)和生活環境，以及他(tā)們在振興加拿(ná)大部分(fēn)農村地區(qū)方面所發揮的作(zuò)用(yòng)；簡單來說，有(yǒu)些地區(qū)如果沒有(yǒu)外籍勞工(gōng)，當地的加拿(ná)大企業将無法繼續運營，外籍勞工(gōng)對這些行業和當地經濟至關重要。

雖然外籍勞工(gōng)确實對加拿(ná)大貢獻良多(duō)，但有(yǒu)些缺點依舊貫穿始終，即「外籍勞工(gōng)計劃」對雇主和員工(gōng)都有(yǒu)潛在的不利影響：

① 對員工(gōng)而言：隻允許他(tā)們為(wèi)特定雇主工(gōng)作(zuò)的封閉式工(gōng)簽，意味着他(tā)們更容易受到不良雇主的剝削與侵害；同時，這樣不對等的關系，導緻外籍雇員在尋求保護的道路上充滿障礙。

② 對雇主而言：繁瑣的招募外籍員工(gōng)的申請手續，導緻他(tā)們無法靈活地選擇自己急需的外籍員工(gōng)；常常需要耗費大量人力物(wù)力才能(néng)合法雇傭一位外籍勞工(gōng)。

在過去的50年裏，因為(wèi)這些潛在風險，移民(mín)系統、外籍勞工(gōng)系統的交集形成了一個令人困惑的利益網，以至于出現了許多(duō)虛假的雇傭關系。

在執法方面，各級機構為(wèi)了打擊虛假工(gōng)作(zuò)等情況，不得不對各雇主與雇員展開突擊檢查，這給許多(duō)雇主造成了不便；但是，又(yòu)由于大部分(fēn)檢查都會提前通知，又(yòu)給予了不良雇主作(zuò)弊的空間。

為(wèi)了确保加拿(ná)大的「外籍勞工(gōng)計劃」可(kě)以真正幫助加拿(ná)大解決勞動力空缺，委員會總結了以下未來可(kě)能(néng)會實行的改變：

1、成立移民(mín)工(gōng)作(zuò)委員會

該委員會為(wèi)加拿(ná)大政府的一個獨立機構，負責協調政策并對加拿(ná)大雇主、加拿(ná)大工(gōng)人和移民(mín)工(gōng)人做出回應。所有(yǒu)其他(tā)建議都針對整個系統的改革，并将以移民(mín)工(gōng)作(zuò)委員會所做的工(gōng)作(zuò)為(wèi)指導。